宋晓梧：职工基本养老保险并轨以后，公务员又有了强制性的职业年金，企业职工虽然也有企业年金，但是自愿性的，据我了解，企业年金的覆盖面不到职工的7%。公务员的养老金还是比企业职工高，企业退休职工意见仍然不小。这样的并轨，还要进一步研究改进。

再如企业分离办社会职能，当时让大庆油田的医院剥离给地方，企业、地方政府都没积极性。当时油价高，企业效益好，养个医院不算什么，企业领导和职工看病也方便。但现在，价格产量双下跌，医院的职工又不能降薪，企业办社会的沉重负担就显现出来了。

《李克强签署国务院令 公布政府督查工作条例》在中国，第三支柱发展的新起点可以追溯到2014年。这一年，《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》出台，并提出“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱……充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用”。